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北極星售電網獲悉，3月31日，黑龍江省國民當局印發“十四五”節能減排綜合任務實施計劃。計劃提出，強化電價政策與節能減排政策協同，嚴格執行國家高耗能行業差別電價、階梯電價、分時電價等綠色電價政策。
推廣綠色電力證書買賣。周全推進電力需求側治理。奉行合同動力治理，積極推廣節能咨詢、診斷、設計、融資、改革、托管等“一站式”綜合服務形式。
全文如下：
黑龍江省“十四五”節能減排綜合任務實施計劃
為貫徹落實國務院《“十四五”節能減排綜合任務計老屋翻新劃》，持續深刻推進節能減排任務，結合我省實際，制訂本實施計劃。
一、總體請求
以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的十九年夜和十九屆歷次全會精力，深刻貫徹習近生平態文明思惟和習近平總書記對黑龍江的主要講話主要唆使指示精力，堅持穩中求進任務總基調，安身新發展階段，完全、準確、周全貫徹新發展理念，服務和融進構建新發展格式，處理好發展和減排、整體和部分、長期目標和短期目標、當局和市場的關系，堅持降碳、減污、擴綠、增長協同推進，落實動力消費強度和總量雙控（以下簡稱能耗雙控）、重要淨化物排放總量把持軌制，組織實施節能減排重點工程，進一個步驟健全節能減排政策機制，推動動力應用效力年夜幅進步、重要淨化物排放總量持續減少，確保完成“十四五”節能減排目標，讓綠色成為高質量發展最靚麗的底色，讓低碳成為黑龍江最鮮明的特質。
到2025年，全省單位地區生產總值動力耗費比2020年降落14.5%，動力消費總量獲得公道把持，化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發性有機物重點工程減排量分別達到7.14萬噸、0.2萬噸、5.02萬噸、0.74萬噸。節能減排政策機制加倍健全，重點行業動力應用效力和重要淨化物排放把持程度基礎達到國際先進程度，經濟社會發展綠色轉型獲得顯著成效。
二、實施節能減排重點工程
（一）重點行業綠色升級工程。加速發展低能耗、高附加值產業，積極布局數字經濟、生物經濟等新興產業、未來產業，鼎力發展冷地冰雪、高端裝備、新資料、節能環保等產業，促進新興技術與綠色低碳產業深度融會，加力建設“綠水青山就是金山銀山，雪窖冰天也是金山銀山” 實踐地。以鋼鐵、建材、石化化工等行業為重民生社區室內設計點，推進節能改革和淨化物深度管理，到2025年，完成930萬噸鋼鐵產能超低排放改革。加強綠色低碳工藝改革和數字化轉型，開展重點行業清潔生產和工業廢水資源化應用改革，建設一批綠色工廠。推進新型基礎設施能效晉陞，加速綠色數據中間建設，將哈爾濱建玉成國年夜數據中間主要基地。“十四五”時期，規模以上工業單位增添值能耗降落10%以上，萬元工業增添值用水量降落17%。〔省工信廳、省綠設計師發改委、省生態環境廳、省市場監管局、省商務廳等按職責分工負責，市級及以下當局負責落實。以下均需市級及以下當局落實，不再列出〕
（二）園區節能環保晉陞工程。引導工業企業向園區集聚，推動工業園區動力系統整體優化和淨化綜合整治，規劃布局分布式新動力，推進以分布式“新動力+儲能”為主體微電網的試點示范，加強廢水、廢氣、廢渣等淨化物集中處理設施建設。以省級以上工業園區為重點，推進供熱、供電、污水處理、中水回用等公共基礎設施共建共享，進步動力、水、地盤等資源應用效力。推進園區循環化改革，促進產業循環鏈接。到2025年，具備條件的省級以上園區所有的實施循環化改革，建成一批節能環保示范園區。（省發改委、省工信廳、省生態環境廳、省商務廳等按職責分工負責）
（三）城鎮綠色節能改革工程。倡導綠色低碳規劃設計理念，推廣綠色低碳建材和綠色建造方法，強化綠色施工治理，推動低碳城市、韌性城市、海綿城市建設，支撐哈爾濱市申建國家“無廢城市”“廢舊物資循環應用體系示范城市”。周全進步建筑節能標準，鼓勵低碳和近零能耗建筑技術應用，結合城鎮老舊小區改革推進既有建筑節能改革，對2000年以前非節能建筑“應改盡改”，加速推進被動式超低能耗、近零能耗、低碳建筑發展，積極推動建筑用能電氣化和低碳化。隨機應變推動清潔取暖聰明供熱，實施清潔燃煤、煤改電、煤改氣以及生物質、地熱能、太陽能、風能、工業余熱等供熱方法。落實國家綠色高效制冷行動請求，晉陞建筑中心空調、數據中間、商務產業園區、冷鏈物流等領域制冷系統能效程度。實施公共供水管網漏損管理工程。到2025年，城鎮新建建筑100%執行綠色建筑標準，全省清潔取熱率進步到75%。（省住建廳、省生態環境廳、省發改委、省天然資源廳、省路況運輸廳、省市場監管局、省工信廳、省機關事務治理局等按職責分工負責）
（四）路況物流節能減排工程。推動綠色鐵路、綠色公路、綠色口岸、綠色航道、綠色機場建設，加速完美綠色路況配套基礎設施，積極擴年夜電力、氫能、自然氣等清潔動力在路況領域應用。周全落實汽車國六排放標準和非途徑移動柴油機械國四排放標準。積極推廣低碳路況運輸東西，進步城市公交、出租、物流、環衛清掃等車輛應用新動力汽車的比例，鼓勵重型柴油貨車更換新的資料替換，加速內河船舶綠色升級，推進既有鐵路電氣化改革。積極優化調整運輸結構和組織方法，鼎力發展智能路況，推進鐵水、公鐵、公水等多式聯運，持續推動大批貨物公轉鐵，加速哈爾濱國際航空貨運樞紐建設。實施現代物流運行體系建設行動，加速發展綠色物流和綠色倉儲，推動綠色貨運豪宅設計配送示范城市、骨干冷鏈物流基地、綠色物流園區建設，加速哈爾濱臨空經濟示范區、跨境電商邊境倉、海內倉建設，構建以哈爾濱為中間、面向俄羅斯輻射歐洲及北美的國際物流樞紐。周全推廣綠色快遞包裝。到2025年，城市公#先婚後愛，溫暖又殘酷的小甜文交領域新動力汽車占比達到72%，鐵路、旱路貨運量占比進一個步驟晉陞。（遊艇設計省路況運輸廳、省發改委牽頭，省工信廳、省公安廳、省財政廳、省生態環境廳、省住建廳、省商務廳、省市場監管局、平易近航黑龍江監管局、省郵政治理局、黑龍江海事局、中國鐵路哈爾濱局集團無限公司、省機場集團等按職責分工負責）
（五）農業農村節能減排工程。推進農村動力消費升級，加速風能、太陽能、生物質能等可再生動力在農業生產和農村生涯中的應用，有序推進農村地區清潔取熱，晉陞農村用能電氣化程度，摸索可再生動力應用新示范、新形式。推廣農用電動車輛、侘寂風節能環保農機和漁船，推進節能農業年夜棚、農房節能改革和綠色農房建設。強化農業面源淨化防治，推進科學施肥、公道用藥、秸稈綜合應用和農膜、農藥包裝廢棄物收受接管處理。深刻推進規模養殖場淨化管身心診所設計理，整縣推進畜禽糞污資源化應用。持續整治晉陞農村人居環境，隨機應變推進農村“廁所反動”、生涯污水渣滓管理、黑臭水體管理、村容村貌晉陞、鄉村綠化醜化等，樹立日常運行管護機制，開展“龍江平易近居”試點村建設。到2025年，農村生涯污水管理率達到40%，秸稈綜合應用率達到95%，農藥應用量減少5%，重要農作物化肥應用率達到43%，畜禽糞污綜合應用率達到85%，廢舊農膜收受接管率達到88%，綠色防控、統防統治覆蓋率分別達到60%、65%。（省農業農村廳、省生態環境廳牽頭，省發改委、省鄉村振興局、省林草局、省天然資源廳、省工信廳、省住建廳、省水利廳、省市場監管局、省衛生安康委等按職責分工負責）
（六）公共機構領域能效晉陞工程。實施《黑龍江省“十四五”公共機構節約動力資源任務規劃》，扎實推進綠色化改革、可再生動力替換、綠色辦公等“十年夜行動”。重點實施公共機構既有建筑圍護結構、供熱、制冷、照明等設施節能降碳改革，積極推廣公共機構太陽能光伏以及地源、水源、空氣源熱泵技術應用，率先采購應用節能和新動力汽車。進步新動力汽車專用停車位、充電基礎設施數量，鼓勵有條件的公共機構建設連接光伏發電、儲能設備和充放電設施的微網系統，實現動力高效應用。充足應用市場機制，奉行應用合同動力治理、合同節水治理，實施公共機構能效、水效領跑者引領行動。周全開展節約型機關創建行動，全省不低于80%縣級及以上黨政機關建成節約型機關，樹立健全常態化、長效化設計家豪宅機制。到2025年，創建40家節約型公共機構示范單位，遴選4家公共機構能效領跑者。（省機關事務治理局、省發改委按職責分工負責）
（七）重點區域淨化物減排工程。深化哈年夜綏重淨化天氣聯防聯控，強化重點區域年夜氣淨化防治監督機制。大直室內設計制訂“十四五”空氣質量改良規劃，明確把持目標、路線圖和時間表，科學謀劃PM2.5和臭氧協同管理項目。深刻開展全省會鎮生涯污水處理設施建設，加速晉日式住宅設計陞新區、新城、污水直排、污水處理廠長期超負荷運行等區域生涯污水處理才能，加速推進齊齊哈爾、哈爾濱、綏化、牡丹江等市污水管網未全覆蓋地市管網設施建設。持續推進工業、農業面源、船舶、尾礦庫等淨化管理工程。加強主要主流淨化管理，實施安肇新河、鶴立河、蜚克圖河等劣V類水體水淨化防治項目，周全開展松花江畔流進河排污口排查。到2025年，PM2.5濃度哈爾濱市力爭達標、綏化市達標，城市生涯污水集中搜集率達到65%擺佈，松花江畔流水質達到傑出。（省生態環境廳牽頭，省發改委、省農業農村廳、省水利廳、省住建廳、省路況運輸廳、黑龍江海事局等按職責分工負責）
（八）煤炭清潔高效應用工程。制訂動力領域碳達峰實施計劃，嚴格公道把持煤炭消費增長，慢慢下降煤炭消費比重。安身以煤為中醫診所設計主的基礎省情,堅持先立后破，推動煤炭和新動力優化組合，將傳統動力慢慢加入樹立在新動力平安靠得住替換的會所設計基礎上。推進煤炭清潔高效應用，加速煤電由主體性電源向調節性、支撐性電源轉型。鼎力推動煤電機組節能降耗改革、靈活性改革、供熱改革“三改聯動”，能夠滿足電力和熱力需求的地區原則上不再新增煤電規模。以節煤減煤為重點，深刻實施散煤淨化管理“三重一改”攻堅行動，推進工業領域燃煤清潔化替換，開展自然氣年夜用戶直供，組織哈爾濱新區“煤改氣”試點建設。到2025年，煤炭消費比重降落到60%擺佈，哈爾濱、齊齊哈爾、年夜慶、綏化4市散煤用量分別減少50%。（省發改委、省生態環境廳、省工信廳、省住建廳、省農業農村廳、省市場監管局等按職責分工負責）
（九）揮發性有機物綜合整治工程。推進原輔資料和產品源頭替換工程，以包裝印刷、工業涂裝等行業為重點，進步揮發性有機物含量低（無）的綠色原輔資料替換比例，但現在…持續開展源頭替換、過程把持和結尾管理的揮發性有機物全過程綜合整治。深化石化化工等行業揮發性有機物loft風室內設計淨化管理，周全晉陞廢氣搜集率、管理設施同步運行率和往除率。開展原油、製品油、有機化學品等涉揮發性有機物物質儲罐排查，除因平安生產等緣由外，依照國家請求，推動撤消非需要揮發性有機物廢氣排放系統旁路。鼓勵涂裝類工業園區和企業集群統籌規劃建設集中涂裝中間、活性碳集中處理中間、溶劑收受接管中間。加強汽修行業、餐飲等揮發性有機物綜合管理。推進油船和原油、製品油碼頭油氣收受接管管理。到2025年，溶劑型工業涂料、溶劑型油墨應用比例分別下降20%、15%，溶劑型膠粘劑應用量下降20%。（省工信廳、省生態環境廳等按職責分工負責）
（十）環境基礎設施程度晉陞工程。加速構建集污水、渣滓、固體廢物、危險廢物、醫療廢物處理處置設施和監測監管才能于一體的環境基礎設施體系，推動構成由城市向建制鎮和鄉村延長覆蓋的環境基礎設施網絡。持續推進城鎮生涯污水處理提質增效，加強城鎮生涯污水管網建設，實施混錯接收網改革、老舊破損管網更換新的資料修復，加速補齊處理才能缺口，不斷晉陞污水和污泥資源化應用率及污泥無害化處置率。加年夜渣滓資源化應用，建設分類投放、分類搜集、分類運輸、分類處理的生涯渣健康住宅滓處理系統。重點推進渣滓焚燒發電、餐廚渣滓處理、建筑渣滓處理等項目建設，完美醫療廢物搜集轉運處置體系。到2025年，新建改革排水管網1500公里，新增提標污水處理才能30萬新古典設計噸/日，縣城污水處理率達到95%以上，縣級以上城市生涯渣滓和醫療廢物無害化處理率均達到100%。（省發改委、省住建廳、省工信廳、省生態環境廳、省衛生安康委、省商務廳等按職責分工負責）
三、完美節能牙醫診所設計減排把持軌制
（一）優化完美能耗雙把持度。捉住碳達峰關鍵期、窗口期，空間心理學落實能效優先和保證公道用能相結合、廣泛性請求和差別化治理相結合、當局調控和市場導向相結合、激勵和約束相結合、全國一盤棋統籌謀劃調控等任務原則，強化能耗強度下降約束性指標治理，科學分化各市（地）“十四五”能耗強度下降目標,實行基礎目標和激勵目標雙目標治理，并分別設置年度目標。根據地區生產總值增速目標和能耗強度下降基礎目標確定年度動力消費總量目標，經濟增速超過預期目標的地區可相應調整動力消費總量目標。落實好國家新增可再生動力電力消費量不納進動力消費總量考察、原料用能不納進能耗雙控考察、動力消費總量調整及能耗強度下降達到激勵目標免予考察等政策。（省發改委、省統計局按職責分工負責）
（二）嚴格能耗雙控治理。加強節能形勢剖析預警，對高預警等級地區加強任務指導。嚴格實施節能審查軌制，推動動力要素向單位能耗產出效力高的產業、項目、產品傾斜。依照國家統一安排，實施國家嚴重項目能耗單列，支撐國家嚴重項目建設。結合全省實際摸索樹立用能預算治理體系，適時編制實施計劃，優化動力要素公道設置裝禪風室內設計備擺設。嚴格把持二氧化碳排放強度，樹立健全二氧化碳排放總量把持軌制，加強甲烷等非二氧化碳溫室氣體管控，盡早實現能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。（省發改委、省生態環境廳按職責分工負責）
（三）堅決遏制高耗能高排放低程度項目自覺發展。嚴把高耗能高排放項目（以下稱“兩高”項目）準進關，嚴格落實國家高耗能高排放行業產能置換、納進國家有關領域產業規劃、產業政策、準進標準等請求，對在建、擬建、建成的“兩高”項目開展評估檢查，樹立任務清單，明確處置意見，實施動態監管，嚴禁違規“兩高”項目建設、運行，堅決拿下不合適請求的“兩高”項目。未達到能耗強度下降基礎目標進度請求的地區，在節能審查等環節要落實能耗等量減量替換請求。對年綜合能耗5萬噸標準煤及以上的“兩高”項目加強任務指導。嚴肅財經紀律，落實“兩高”項目融資政策。（省發改委、省工信廳、省生態環境廳牽頭，國民銀行哈爾濱中間支行、省市場監管局、黑龍江銀保監局等按職責分工負責）
（四）完美淨化物排放總量把持軌制。堅持精準治污、科學治污、依法治污，推進實施重點減排工程。優化總量減排小姑娘進內間拿出奶瓶和貓糧，餵了些水和食物。小指標分化方法，淨化管理任務較重的處所承擔相對較多的THE R3 寓所減排任務。實施基于環境質量改良的區域、流域排污總量把持，實施一批重點區域、重點行業減排工程，著力推進多淨化物協同減排，構成有用減排才能。依照國家統一請求，加強總量減排考察核算，健全激勵約束機制，強化總量減排監督治理，重點核對重復計算、弄虛作假特別是不如實填報削減量和削減來源等問題。（省生態環境廳負責）
四、健全節能減排政策機制
（一）認真落實法規標準。貫徹落實節約動力法、循環經濟促進法、清潔生產促進法、環境影響評價法及平易近用建筑節能條例、公共機構節能條例等法令法規，及固定資產投資項目節能審查、電力需求側治理等辦法，加年夜宣傳貫徹力度。結合省情實際，研討制訂修正有關處所性法規和省當局規章。對標國內國際先進程度，制訂修訂一批節能標準，深刻開展能效、水效領跑者引領行動。推動居平易近消費品揮發性有機物含量限制標準和涉揮發性有機物重點行業年夜氣淨化物排放標準推廣應用。（省發改委、省生態環境廳、省司法廳、省工信廳、省財政廳、省住建廳、省路況運輸廳、省市場監管局、省機關事務治理局等按職責分工負責）
（二）健全完美經濟政策。各級財政加年夜節能減排支撐力度，用好用活用足國家政策，統籌設定相關專項資金支撐節能減排重點工程建設，研討對節能目標責任評價考察結果為超額完成等級的地區給予獎勵。依照國家統一安排，慢慢規范和撤消低效化石動力補貼。以中心財政擴年夜對南方地區夏季清潔取熱政策支撐范圍為契機，加年夜全省向上資金爭取力度。依照財政事權與收入責任相適應的原則樹立農村生涯污水處理設施運維價格負擔機制。擴年夜當局綠色采購覆蓋范圍。及時梳理節能減排領域稅收優惠政策，發布稅收優惠政策指引。落實環境保護、節能節水、資源綜合應用稅收優惠政策。參與完美揮發性客變設計有機物監測技術和排放量計算方式，在相關條件成熟后，依照國家統一安排，根據我省實際，研討提出將揮發性有機物納進環境保護稅征收范圍的有關意見建議。強化電價政策與節能減排政策協同，嚴格執行國家高耗能行業差別電價、階梯電價、分時電價等綠色電價政策。有序推進供熱計量改造和按供熱量收費。落實“誰淨化、誰付費”政策導向，依照補償處理本錢并公道盈利原則，構建污水、渣滓處理費價格構成機制并實施動態調整，具備條件的城市近郊區摸索樹立受害農戶污水處理付費機制。積極發展綠色金融，落實《黑龍江省綠色金融任務實施計劃》，完美綠色金融標準和綠色企業項目庫，鼎力發展綠色信貸、綠色基金、綠色債券、綠色保險業務，支撐重點行業領域節能減排，用好碳減排支撐東西和支撐煤炭清潔高效應用專醫美診所設計項再貸款，促進有條件的節能減私人招待所設計排企業上市融資和再融資，推進合適條件的環境高風險領域企業投保環境淨化責任保險，加強環境和社會風險治理。鼓勵有條件的地區摸索樹立綠色貸款財政貼息、獎補、風險補償、信譽擔保等配套支撐政策。（省發改委、省財政廳、國民銀行哈爾濱中間支行、黑龍江銀保監局、黑龍江證監局、省處所金融監管局、省工信廳養生住宅、省生態環境廳、省住建廳、省稅務局等按職責分工負責）
（三）穩妥完美市場化機制。依照國家統一安排，慢慢推動用能權有償應用，適時參與用能權買賣，加強用能綠裝修設計權買賣與碳排放權買賣的銜接協調，推動動力要素向優質項目、企業、產業及經濟發展條件好的地區流動和集聚。推廣綠色電力證書買賣。周全推進電力需求側治理。奉行合同動力治理，積極推廣節能咨詢、診斷、設計、融資、改革、托管等“一站式”綜合服務形式。強化能效標識治理軌制，擴退休宅設計年夜實施范圍。引導企業研發生產綠色設計產品，鼓勵行業龍頭企業參與綠色產品標準制訂。規范開放環境管理市場，奉行環境淨化第三方管理，摸索推廣生態環境導向的開發、環境托管服務等新形式。發揮碳匯資源戰略價值，開展創新實踐試點，統籌抓好碳匯項目謀劃開發，避免資源碎片化、變相壟斷。加強龍粵、深哈跨省一起配合交通，對標國家自愿減排買賣相關政策，積極推動我省更多的碳匯項目特別是林草碳匯項目上市買賣。（省發改委、省生態環境廳、省工信廳、省財政廳、省市場監管局、省電力公司、省林草局等按職責分工負責）
（四）加強統計監測才能建設。嚴格落實重點用能單位動力應用狀況報告軌制，健全電力、鋼鐵等行業能耗統計監測和計量體系。依照國家統一安排，落實工業、建筑、路況運輸等領域動力消費統計軌制和指標體系，摸索樹立城市基礎設施動力消費統計天母室內設計軌制，優化淨化源統計調查范圍，調整淨化物統計調查指標和排放計算方式。優化監測網站布局，補齊監測網絡短板，推動分歧部門監測數據和監測點位資源共享，實現傳統監測向現代監測轉變。構建覆蓋排污許可持證單位的固定淨化源監測體系，加強工業園區淨化源監測，推動涉揮發性有機物排放的重點排污單位安裝在線監控手離開座位，立刻衝了過來。 「錄音仍在進行中；參賽監測設施。加強統計基層隊伍建設，強化統計數據審核，防范統計造假、弄虛作假，晉陞統計數據質量，確保統計數據“真、準、全”。（省統計局、省發改委、省生態環境廳、省工信廳、省住建廳、省路況運輸廳、省市場監管局等按職責分工負責）
有個小姑娘低頭看手機，沒注意到她進來。（五）強化節能減排才能建設。依照高低對口原則，健全省、市、縣三級節能監察體系。加強節能監察、縣級及鄉鎮基層生態環境監管隊伍建設。強化對重點用能單位和重點排污單位節能減排任務指導，推進專業氣力建設。加年夜當局有關部門及監察執法機構、企業無毒建材等節能減排任務人員培訓力度，通過業務培訓、比賽競賽、經驗交通等方法進步業務程度。落實國家節能環保領域新職業標準，引導新職業規范安康發展。（省發改委、省生態環境廳、省工信廳、省人社廳等按職責分工負責）
五、加強節能減排任務落實
（一）強化組織領導。各地各部門和各有關單位要正確認識節能減排任務的主要性和緊迫性，不折不扣貫徹落實黨中心、國務院和省委、省當局關于節能減排的嚴重決策安排，安身經濟社會發展年夜局，堅持系統觀念，明確目標責任，制訂具體落實舉措，狠抓任務落實，確保完玉成省“十四五”節能減排各項任務。各級當局對本行政區域節能減排任務負總責，重要負責同道是第一責任人，要切實加強組織領導和安排推進，將當地區節能減排目標與國平易近經濟和社會發展五年規劃及年度計劃充足銜接，進一個步驟明確下一級當局、有關部門和重點單位責任，科學公道分化節能減排目標任務，切實強化責任落實。中省直企業要帶頭落 TC:jiuyi9follow8
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